一、十九届中央纪委三次全会精神

中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议，于2019年1月11日至13日在北京举行。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席全会并发表重要讲话。李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正等党和国家领导人出席会议。

全会由中央纪律检查委员会常务委员会主持。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，回顾2018年纪检监察工作，总结改革开放40年来纪检监察工作经验，部署2019年任务，审议通过了赵乐际同志代表中央纪委常委会所作的《忠实履行党章和宪法赋予的职责，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展》工作报告。

（一）习近平总书记重要讲话精神

习近平强调，要以新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以党的政治建设为统领全面推进党的建设，取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，健全党和国家监督体系，确保党的十九大精神和党中央重大决策部署坚决贯彻落实到位，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

习近平强调，党的十九大以来，我们贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持把党的政治建设摆在首位，深化运用监督执纪“四种形态”，夺取反腐败斗争压倒性胜利，着力惩治群众身边的腐败问题，完善党和国家监督体系，取得了新的重大成果，为实现党和国家事业新发展提供了坚强保障。一年多来，经过全党共同努力，党的集中统一领导更加坚强有力，党的建设新的伟大工程全方位加强，全面从严治党实效性不断提高，党内政治生态进一步改善，党在新时代新征程中焕发出更加强大的生机活力。

习近平指出，改革开放40年来，在党中央坚强领导下，各级纪检监察机关坚持党的领导、从严管党治党，探索积累了宝贵经验。这就是，必须坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保全党步调一致、行动统一；必须坚持治国必先治党、治党务必从严，确保党成为中国特色社会主义事业的中流砥柱；必须坚持以人民为中心，确保立党为公、执政为民；必须坚持改革创新、艰苦奋斗作风，确保党始终走在时代前列；必须坚决同消极腐败现象作斗争，确保党永葆清正廉洁的政治本色。回顾改革开放40年的历程，我们可以清楚看到，在进行社会革命的同时不断进行自我革命，是我们党区别于其他政党最显著的标志，也是我们党不断从胜利走向新的胜利的关键所在。只要我们始终不忘党的性质宗旨，勇于直面自身存在的问题，以刮骨疗毒的决心和意志消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，就能够形成党长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途径。

习近平强调，2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。我们要继续推进全面从严治党，继续推进党风廉政建设和反腐败斗争。习近平就此提出6项任务。一是深入贯彻落实党的十九大精神，不断强化思想武装。坚持用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，经常对表对标，及时校准偏差。各级党组织要旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导，坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，确保党中央令行禁止。二是加强党的政治建设，保证全党集中统一、令行禁止。要贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，发展积极健康的党内政治文化。要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务。各地区各部门党委（党组）要履行主体责任，紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现，拿出有效管用的整治措施。三是弘扬优良作风，同心协力实现小康。要把刹住“四风”作为巩固党心民心的重要途径，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习要露头就打，对“四风”隐形变异新动向要时刻防范。四是坚决惩治腐败，巩固发展压倒性胜利。要坚持靶向治疗、精确惩治，聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象，紧盯事关发展全局和国家安全的重大工程、重点领域、关键岗位，加大金融领域反腐力度，对存在腐败问题的，发现一起坚决查处一起。要深化标本兼治，夯实治本基础，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。五是强化主体责任，完善监督体系。要深化国家监察体制改革，高质量推进巡视巡察全覆盖，发挥派驻机构职能作用。各级党委（党组）特别是书记要强化政治担当、履行主体责任，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。六是向群众身边不正之风和腐败问题亮剑，维护群众切身利益。要做深做实做细市县巡察和纪委监委日常监督，在实践中拓展整治群众身边腐败和作风问题工作，从具体人、具体事着手，将问题一个一个解决。

习近平指出，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，是具体的不是抽象的，领导干部特别是高级干部必须从知行合一的角度审视自己、要求自己、检查自己。对党中央决策部署，必须坚定坚决、不折不扣、落实落细。要严守政治纪律，在重大原则问题和大是大非面前，必须立场坚定、旗帜鲜明。要心底无私，正确维护党中央权威，对来自中央领导同志家属、子女、身边工作人员和其他特定关系人的违规干预、捞取好处等行为，对自称同中央领导同志有特殊关系的人提出的要求，必须坚决抵制。党内要保持健康的党内同志关系，倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，坚决抵制拉拉扯扯、吹吹拍拍等歪风邪气，让党内关系正常化、纯洁化。要带头贯彻民主集中制，服从组织决定和组织分工。要带头建立健康的工作关系，不把管理的公共资源用于个人或者单位结“人缘”、拉关系、谋好处。执行这些要求，中央政治局、中央委员会组成人员具有关键作用。职位越高越要自觉按照党提出的标准严格要求自己，越要以坚强党性和高尚品格，为全党带好头、作表率。

习近平强调，纪检监察机关是党和国家监督专责机关，要忠诚于党、忠于人民，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要带头加强机关党的政治建设，健全内控机制，经常打扫庭院，清除害群之马，建设忠诚干净担当的纪检监察铁军。广大纪检监察干部要经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗。要发扬光荣传统，讲政治、练内功、提素质、强本领，成为立场坚定、意志坚强、行动坚决的表率。

赵乐际在主持会议时指出，习近平总书记的重要讲话，站在新时代党和国家事业发展全局的高度，充分肯定党的十九大以来全面从严治党取得新的重大成果，深刻总结改革开放40年来党进行自我革命的宝贵经验，对以全面从严治党巩固党的团结统一、为决胜全面建成小康社会提供坚强保障作出战略部署，对领导干部特别是高级干部贯彻新形势下党内政治生活若干准则提出明确要求，为推动新时代纪检监察工作高质量发展指明了方向、提供了遵循。各级党组织要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，主动担当作为，敢于斗争、善于斗争，不松劲、不停歇，以永远在路上的坚韧和执着认真履职尽责，扎实推进全面从严治党，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

（二）会议公报主要精神

全会认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话。一致认为，讲话站在新时代党和国家事业发展全局的高度，充分肯定党的十九大以来全面从严治党取得新的重大成果，深刻总结改革开放40年来党进行自我革命、永葆先进性和纯洁性的宝贵经验，对领导干部特别是高级干部贯彻新形势下党内政治生活若干准则提出明确要求，强调坚定不移推进全面从严治党，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，为决胜全面建成小康社会提供坚强保障。讲话高瞻远瞩，思想深邃，直面问题，掷地有声，充分彰显了我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的高度自觉，具有鲜明深刻的政治性、思想性、理论性，对于推动全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义。习近平总书记对纪检监察机关和纪检监察干部寄予殷切期盼，提出明确要求。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神是全党的重要政治任务，要同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神紧密结合起来，统一思想认识，忠诚履职尽责，确保党中央各项决策部署落实到位。

全会指出，2018年，以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，党和国家各项事业取得新的重大成就。在党中央坚强领导下，各级纪检监察机关牢固树立“四个意识”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，联系实际学、持续跟进学、融会贯通学，贯彻落实党的十九大全面从严治党战略部署，推动纪检监察工作取得新成效。把党的政治建设摆在首位，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，检查党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实情况，确保党中央政令畅通。一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革，全面完成各级监委组建和人员转隶，实行纪委监委监督检查和审查调查部门分设，创新派驻监督体制机制，加强法规制度建设，推动纪法贯通、法法衔接。深化政治巡视，坚持发现问题与整改落实并重，常规巡视与专项巡视结合，探索建立巡视巡察上下联动监督网。持之以恒落实中央八项规定精神，抓住重要时间节点正风肃纪，集中整治形式主义、官僚主义，巩固拓展作风建设成果。提高纪律建设的政治性、时代性、针对性，带头学习贯彻新修订的党纪处分条例，深化运用监督执纪“四种形态”，强化日常监督，精准追责问责。保持惩治腐败高压态势，“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”多管齐下，推动改革、完善制度、强化教育，不断深化标本兼治。专项治理扶贫领域腐败和作风问题，严查民生领域违纪违法行为，严惩黑恶势力“保护伞”。加强纪检监察机关党的政治建设，增强履职本领，强化自我监督，以过硬作风和本领扎实推动各项工作。在肯定成绩的同时，全会分析了纪检监察工作面临的形势和存在的问题，要求高度重视、认真解决。

全会总结改革开放40年来纪检监察工作，形成以下认识和体会：一是始终坚持强化党的全面领导的根本原则，坚决维护党中央权威和集中统一领导，保证党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实。二是始终坚守协助党委推进全面从严治党的职责定位，坚定不移推进党的建设新的伟大工程，不断以党的自我革命推动党领导的社会革命。三是始终坚持以人民为中心的政治立场，着力解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，不断厚植党执政的政治基础和群众基础。四是始终肩负起推进反腐败斗争的重大任务，坚持标本兼治、固本培元，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。五是始终铭记打铁必须自身硬的重要要求，以改革创新精神加强纪检监察机关自身建设，当好党和人民的忠诚卫士。

全会提出，2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。纪检监察工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，协助党委推进全面从严治党，坚持纪严于法、纪在法前，执纪执法贯通、有效衔接司法，取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，健全党和国家监督体系，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展，确保党的十九大精神和党中央重大决策部署坚决贯彻落实到位，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

全会要求，各级纪检监察机关要一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，一以贯之坚定践行“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党的方针和要求，把握“稳”的内涵、强化“进”的措施，持续深化转职能、转方式、转作风，使各项工作思路举措更加科学、更加严密、更加有效。

第一，持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持边实践边学习，坚持学懂弄通做实，在学深悟透、务实戒虚、整改提高上持续发力，把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。

第二，以党的政治建设为统领，坚决破除形式主义、官僚主义。强化对践行“四个意识”，贯彻党章和其他党内法规，执行党的路线方针政策和决议情况的监督，督促党员领导干部把“两个维护”落实在实际行动上。严明政治纪律和政治规矩，深化集中整治形式主义、官僚主义成果，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题。修订《中国共产党问责条例》。

第三，创新纪检监察体制机制，切实把制度优势转化为治理效能。强化上级纪委对下级纪委的领导，建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。履行对党委全面从严治党的协助职责，推动主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。分类施策推进派驻机构体制机制创新，提高派驻监督全覆盖质量。持续深化国家监察体制改革，把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点，把法定监察对象全部纳入监督范围，健全和完善监督体系。

第四，做实做细监督职责，着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破。把日常监督实实在在做起来、做到位，形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯。坚持问题导向解决党风问题，持续督查落实中央八项规定及其实施细则精神，一个节点一个节点盯住，坚持不懈，化风成俗。认真执行党纪处分条例，严格依法行使监察权，贯通运用监督执纪“四种形态”，使监督常在、形成常态。

第五，持续深化政治巡视，完善巡视巡察战略格局。统筹安排常规巡视、专项巡视、机动巡视，把巡视巡察与净化政治生态相结合，与整治群众反映强烈的问题相结合，与解决日常监督发现的突出问题相结合，增强监督实效。持续夯实整改主体责任，完善纪检监察机关、组织部门加强整改日常监督的工作机制。加强对省区市巡视巡察工作的领导和指导督导，推动全面从严治党在基层见到实效。

第六，有力削减存量、有效遏制增量，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，加大金融领域反腐力度，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪，坚决防范利益集团拉拢腐蚀领导干部，推动构建亲清新型政商关系。深度参与反腐败国际治理，一体推进追逃防逃追赃工作。发挥中央和各级反腐败协调小组作用，增强反腐败工作合力。

第七，持续整治群众身边腐败和作风问题，让人民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，以作风攻坚促进脱贫攻坚。开展民生领域专项整治，聚焦群众痛点难点焦点，解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益问题。严查基层干部违纪违法行为，严查黑恶势力“保护伞”，严查“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为。

第八，按照政治过硬、本领高强要求，从严从实加强纪检监察队伍建设。带头加强党的政治建设，带头自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，带头建设让党中央放心、人民群众满意的模范机关。坚持党管干部原则，优化干部结构，提高素质能力。加强作风和纪律建设，落实“三严三实”要求，依规依纪依法履行职责，严格执行监督执纪工作规则，把执纪执法权力关进制度笼子。对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决防止“灯下黑”，自觉接受党内监督和其他各方面监督，严格约束家属、子女和身边工作人员，打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。

全会按照党章规定，选举卢希同志为中共中央纪律检查委员会常务委员会委员。

全会号召，要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，奋发进取、砥砺前行，扎扎实实推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为深入贯彻落实党的十九大精神和党中央重大决策部署、决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！

中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员出席会议。

中央纪律检查委员会委员，中央和国家机关各部门、各人民团体主要负责同志，军队有关单位主要负责同志等参加会议。会议以电视电话会议形式举行，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团以及军队有关单位设分会场。

二、十届省纪委四次全会精神

1月28日，中国共产党河南省第十届纪律检查委员会第四次全体会议在郑州召开。

省委书记王国生出席会议并讲话。陈润儿、喻红秋、孙守刚、任正晓、李亚、黄强、孔昌生、马懿、穆为民、江凌、胡永生出席会议。

省委常委、省纪委书记任正晓作了题为《坚持稳中求进 勇于改革创新 推动新时代全省纪检监察工作高质量发展》的工作报告。

（一）省委书记王国生的主要讲话精神

王国生书记的讲话，通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大、十九届中央纪委三次全会精神特别是习近平总书记的重要讲话精神，对党的十九大以来，全省党风廉政建设和反腐败工作取得的成绩给予了充分肯定，深刻分析了当前反腐败斗争依然严峻复杂的形势，明确提出了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务。讲了以下四个方面：

第一，党的十九大以来我省全面从严治党取得新成效，学的氛围、严的氛围、干的氛围越来越浓。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委认真落实新时代党的建设总要求，坚决扛起管党治党政治责任，加强政治统领，探索完善落实新时代党的建设总要求的具体思路；强化思想引领，让广大干部在受教育中统一思想、始终装着党性的尺子；善用重要契机，在找准管党治党突破口和着力点上下功夫；大抓基层基础，不断推动全面从严治党向基层延伸；保持高压态势，推动反腐败斗争取得压倒性胜利。通过共同努力，各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力不断提升，全省上下学的氛围、严的氛围、干的氛围越来越浓，政治生态持续向好。

第二，准确把握管党治党越往后越严的形势，进一步强化严的自觉。强调，我们要深刻认识到，管党治党越往后越严，是马克思主义政党的本质要求，是新形势下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的根本保证，是推动新时代中原更加出彩的客观需要。要牢牢把握这个大势，自觉融入这个大势，增强敬畏之心、砥砺斗争精神，用持续"从严"，换来政治生态持续向好。

第三，坚定不移推动管党治党更严，为新时代中原更加出彩提供坚强保障。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央纪委三次全会部署，不忘初心、牢记使命，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，坚持稳中求进工作总基调，以党的政治建设为统领全面推进党的建设，取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，健全党和国家监督体系，确保党的十九大精神和党中央重大决策部署坚决贯彻落实到位，以党的建设高质量推动经济发展高质量，为决胜全面建成小康社会、谱写新时代中原更加出彩新篇章提供坚强保障，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。一要以党的政治建设为统领，持续营造"三个氛围"。持续营造学的氛围，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神往心里走、往深里走、往实里走，深入学习党章党规党纪，不断校准思想之标、把稳行为之舵。持续营造严的氛围，把"严"体现在强化政治纪律和政治规矩执行上，体现在强化对贯彻党中央决策部署的监督检查上，体现在强化对习近平总书记重要指示批示精神的贯彻落实上。持续营造干的氛围，进一步激发干的动力、树好干的导向、健全干的机制、倡树干的作风。二要从讲政治的高度坚决整治形式主义、官僚主义，确保党中央决策部署在河南落细落实。把今年作为形式主义、官僚主义问题集中整治年，聚焦习近平总书记重要讲话和指示批示中指出的突出问题，与正在开展的扶贫领域腐败和作风问题专项治理等结合起来，什么问题突出就集中整治什么问题，务求实效。三要坚定不移正风反腐，不断净化政治生态。把刹住"四风"作为赢得党心民心的重要途径，坚决防止产生"疲劳综合征"，对享乐主义和奢靡之风等歪风陋习露头就打，让"四风"问题无处遁形。坚决把反腐败斗争推向纵深，坚持靶向治疗、精准惩治，聚焦党的十八大以来不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件，特别是要把党的十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为者作为重中之重，深挖细查，严惩不贷；加大整治群众身边不正之风和腐败问题力度，持续推动全面从严治党向基层延伸；深化标本兼治，深入推进以案促改，加强警示教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展压倒性胜利。四要加快构建纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督"四位一体"的监督体系，保证党和人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。全面加强纪律监督，贯通运用"四种形态"，抓早抓小、防微杜渐；深化监察体制改革，推进反腐败工作法治化、规范化；完善巡视巡察联动机制，形成强大监督合力；深化派驻机构改革，推动被监督单位严明政治纪律和政治规矩，形成风清气正的政治生态。

第四、各级党组织和广大党员干部要强化严的责任，确保管党治党各项任务落到实处。各级党组织和广大党员干部要强化严的责任，确保管党治党各项任务落到实处。各级党组织要严格履行主体责任，突出抓好干部队伍建设，全力支持纪委监委履职尽责，各级党组织书记要履行好第一责任人的责任。各级纪检监察机关要严格履行监督责任，带头加强党的政治建设，提高政治站位，坚持纪法贯通，坚持实事求是，在更高水平上深化转职能、转方式、转作风，推动纪检监察工作高质量发展。各级领导干部要严格遵守党内政治生活若干准则，带头严守政治纪律和政治规矩，带头贯彻执行民主集中制，带头严格执行中央八项规定及实施细则精神，带头廉洁自律。广大纪检监察干部要自觉做党和人民的忠诚卫士，发扬光荣传统，讲政治、练内功、提素质、强本领，做立场坚定、意志坚强、行动坚决的表率。

（二）省纪委工作报告的主要内容

工作报告分为三个部分，第一部分从八个方面对全省2018年党风廉政建设和反腐败工作取得的成效进行了全面系统总结。

第二部分围绕落实习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届中央纪委三次全会精神，系统梳理总结全省纪检监察工作40年来的实践经验，得出“五点启示”：一是坚持贯彻中央精神与立足河南实际相结合，确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署落到实处；二是必须坚持聚焦主责主业与服务中心工作相结合，自觉把纪检监察工作融入经济社会发展大局；三是必须坚持依规依纪依法履职与落实“惩前毖后、治病救人”方针相结合，牢牢把握实事求是这一纪检监察工作的生命线；四是必须坚持使命引领和问题导向相结合，着力解决人民群众反映最强烈、最不满意的问题；五是必须坚持总结经验与改革创新相结合，与时俱进推进党风廉政建设和反腐败工作。

第三个部分，从八个方面对2019年的工作进行了部署：一是强化党的创新理论武装，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解和把握，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。二是坚持以党的政治建设为统领，坚决破除形式主义、官僚主义。坚定不移担负起“两个维护”的重大政治责任，从坚持政治原则、严明政治纪律的高度集中整治形式主义、官僚主义。三是深化纪检监察体制改革，在落实监督全覆盖、增强有效性上取得新突破。聚焦强化上级纪委对下级纪委的领导和指导深化改革，聚焦强化派驻监督深化改革，聚焦监察职能向基层延伸深化改革，聚焦健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制深化改革，聚焦形成监督工作合力深化改革。四是聚焦监督第一职责，做实做细日常监督、长期监督。把贯通运用“四种形态”作为监督的主要抓手，把落实中央八项规定及其实施细则精神作为监督的重要内容，把更好促进干部履职尽责、干事创业作为监督的目的。五是坚持发现问题和整改落实并重， 推动巡视巡察有形覆盖与有效覆盖有机统一。持续深化政治巡视巡察，将其与考核政治生态状况相结合，与群众反映强烈的问题相结合，与解决日常监督发现的突出问题相结合。持续推进巡视巡察上下联动，认真做好巡视巡察“后半篇文章”。六是坚持标本兼治深化以案促改，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。保持惩治腐败的高压态势，开展人防系统腐败问题专项治理。坚持建章立制补短板，扎牢不能腐的笼子。坚持警示教育助牢防线，增强不想腐的自觉。七是持续整治群众身边的腐败和作风问题，让人民群众有更多更直接更实在的获得感幸福感安全感。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理、民生领域专项整治。深挖彻查黑恶势力“保护伞”，坚决向“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为亮剑。八是始终铭记打铁必须自身硬的重要要求，从严从实加强纪检监察队伍建设。突出政治属性，强化政治素质。突出专业能力，提升履职本领。突出标杆意识，培养优良作风。突出监督制约，严明纪律规矩。

省人大常委会、省政府、省政协领导班子成员，省高级人民法院院长、省人民检察院检察长和黄河水利委员会主任出席会议。

十届省纪委委员，省委各部委、省直各正厅级单位、在郑中央驻豫有关单位主要负责同志，在郑省管企业和省管本科高等院校党委书记等在主会场参加会议。

全会第一次大会以视频会议形式举行，各省辖市设分会场。

三、九届市纪委四次全会精神

1月30日，中国共产党平顶山市第九届纪律检查委员会第四次全体会议召开。

市委书记周斌出席会议并讲话，市委副书记张雷明、葛巧红，市委常委张明新、杨克俊、李建民、汪应成、卢锡恩、摆向阳、邓志辉出席会议。

市委常委、市纪委书记李建民作了题为《巩固改革成果 深化工作创新 推动新时代全市纪检监察工作高质量发展》的工作报告。

（一）市委书记周斌的主要讲话精神

周斌书记的讲话，通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大、十九届中央纪委三次全会、十届省纪委四次全会精神特别是习近平总书记的重要讲话精神，对党的十九大以来全市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作给予了充分肯定，深刻分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势，明确提出做好今年党风廉政建设和反腐败工作，要重点抓好六个方面的工作。

第一，坚持以政治建设为统领，着力在践行“两个维护”上积极作为。一要学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。持续在学懂弄通做实上下功夫，坚持系统学、跟进学、联系实际学、推进各分管领域学，不断推动学习往深里走、往心里走、往实里走。二要强化践行“两个维护”的行动自觉。严明政治纪律和政治规矩，经常对标对表，及时校准偏差，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保各项工作始终沿着习近平总书记指引的方向前进。要深刻吸取秦岭北麓西安境内违建别墅问题的教训，强化贯彻落实习近平总书记重要指示批示是党内基本政治规矩的意识。各级纪检监察机关要强化政治监督职能，坚决做到重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，确保政令畅通、令行禁止。三要从讲政治的高度坚决整治形式主义、官僚主义。要把今年作为形式主义、官僚主义问题集中整治年，紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，紧盯群众反映强烈、损害群众利益的人和事，加大监督执纪、调查处置、督促整改力度，典型案例及时通报曝光，切实形成有力震慑。

第二，坚持带头示范引领，着力在严肃党内政治生活上积极作为。一要做对党忠诚老实的表率。坚定不移听党话、跟党走，带头遵守政治纪律政治规矩，不折不扣落实党中央决策部署。二要做严格执行民主集中制的表率。要带头严格执行领导班子议事决策规则，完善并落实“三重一大”决策监督机制。要坚决服从组织决定和分工，对上级组织和集体决定的事情，要不讲条件、不折不扣执行，维护班子权威。三要做建立健康党内同志关系的表率。要带头倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，坚决抵制拉拉扯扯、吹吹拍拍等歪风邪气，让党内关系正常化、纯洁化。要带头建立健康的工作关系，不能把正常工作关系变成“交易”关系，不能把公共资源变成个人资源，不能把管理的公共资源用于个人或者单位结“人缘”、拉关系、谋好处。四要做清正廉洁的表率。带头落实中央八项规定及其实施细则精神，带头严守纪律规矩，守好底线，不碰红线，远离高压线。带头明大德、守公德、严私德，俭以修身，慎独慎微，自觉做到人前人后一个样，有无监督一个样。

第三、坚持正作风树新风，着力在激励干部担当尽责上积极作为。一要坚持不懈纠正“四风”。把刹住“四风”作为赢得党心民心的重要途径，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习要露头就打，对“四风”隐形变异新动向要时刻防范，决不允许死灰复燃、反弹回潮。坚持破立并举，紧盯关键时间节点，对顶风违纪从严查处，对典型案例通报曝光，分层分类拿出有效管用的整治措施，切实管出习惯、抓出成效、化风成俗。二要巩固深化作风大整顿成果。要继续坚持干部作风大整顿中的好做法、好经验，办好百姓问政，聚焦人民群众关心关注的难点焦点痛点问题，坚持一抓到底、久久为功，严肃查处党员干部存在的懒政怠政、为官不为问题，加大问责追责力度，坚决打通政策落实的“中梗阻”，切实增强以硬作风打硬仗的能力。三要大力营造风清气正的干事创业环境。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，加强干部日常管理，既敢抓敢管、常抓常管，体现组织的力度，又要撑腰鼓劲、关爱宽容，落实好容错纠错机制，体现组织的温度。要建立完善澄清保护机制，对恶意中伤、诬告陷害、散布谣言和不实消息、打击报复、干扰改革创新的，严肃查处，公开曝光，树立鲜明的执纪执法导向。要把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准，把干部干了什么事、干了多少事、干的事组织和群众认不认可作为选拔干部的根本依据，真正把真抓实干的规矩严起来、把求真务实的导向立起来。

第四，坚持精准有效惩治腐败，着力在巩固发展反腐败斗争压倒性胜利上积极作为。一要持续强化“不敢腐”的震慑。坚持靶向治疗，精准有力惩治腐败，突出重点削减存量、零容忍遏制增量。要聚焦党的十八大以来党中央明确的重点查处对象，把那些在党的十九大后仍不知敬畏、胆大妄为者作为重中之重，深挖细查、严惩不贷。要构建亲清新型政商关系，在执纪执法过程中既要查清问题、惩治腐败，也要保障合法的人身和财产权益，保障企业合法经营。二要扎牢织密“不能腐”的笼子。各级党组织特别是近年来有案件发生的单位，要把推进以案促改制度化、常态化作为落实主体责任的有效抓手，认真组织剖析本单位、本部门、本系统近年来发生的违纪违法典型案例，组织人员围绕授权、用权、控权环节，查漏补缺，建章立制，真正实现用制度管人管事管权，确保权力在阳光下运行。三要切实增强“不想腐”的自觉。坚持不懈加强党性党风党纪教育，引导党员干部拧紧“总开关”，坚定理想信念，从内心深处除掉腐败的种子。要严格自我约束，自己给自己扎紧“笼子”，自己给自己常念“紧箍咒”，时时刻刻管好自己的一言一行。

第五，坚持弘扬改革创新精神，着力在提升监督质量上积极作为。一要突出监督重点。纪律监督要以贯彻执行新修订的党纪处分条例为重点，强化纪律教育，突出日常监督，用好“第一种形态”，防微杜渐、防患于未然；抓好“关键少数”，推动管住“绝大多数”；注重对政治生态的整体分析研判，提升精准画像能力。监察监督要把增强公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点，建立完善的监督管理机制、有效的权利制约机制、严肃的责任追究机制；要健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，推动纪法贯通、法法衔接；要完善协调机制，使反腐败工作在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同高效。派驻监督要完善工作机制，创新监督方法，重点加强对驻在部门班子成员贯彻党的路线方针政策、履行管党治党责任、依法履职、廉洁从政及道德操守等方面的监督，切实把“派”的权威和“驻”的优势发挥出来。巡察监督要突出政治巡察定位，全面审视被巡察单位党组织工作，着力发现贯彻落实上级决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题等；要完善上下联动机制，推动巡察向村居延伸，强化结果运用，彰显利剑作用。二要完善监督体系。要把党委（党组）的全面监督、纪检监察机关的专责监督、党的工作部门的职能监督、党的基层组织的日常监督、党员干部的民主监督有机结合起来，加强协调沟通，强化信息共享，凝聚党内监督合力。要把党内监督与审计监督、人大监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通起来，充分依靠人民群众的力量，畅通渠道，丰富手段，着力构建一张严密的监督网，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。三要增强监督实效。各级党组织特别是党委（党组）书记要强化政治担当，自觉履行主体责任，把全面从严治党的各项决策部署与业务工作有机结合，融入到日常工作的方方面面；要一如既往、旗帜鲜明地支持纪检监察机关开展工作，继续当好“施工队长”，切实把各项监督措施落到底、管到位。各级纪检监察机关要协助党委推进全面从严治党，坚守党内监督和国家监察“专责机关”的职责定位，加强对党员干部的经常性和全方位管理，切实在管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时上下功夫，不断提升监督效能。

第六，坚持以人民为中心，着力在维护群众切身利益上积极作为。要集中整治惠民政策落实中的腐败行为，重点整治在落实惠民政策过程中的脱离实际、急功近利等侵害群众利益问题。要把整治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，坚决查处涉黑腐败，坚决惩治放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部，以维护群众切身利益的扎实成效取信于民。各级党组织要把惩治基层“微腐败”问题牢牢抓在手上，强化监督检查、督查督办，因地制宜、精准施治。各级纪检监察机关要紧盯群众通过巡视巡察、信访举报等渠道反映的突出问题，对民愤集中、性质恶劣的重点督办、限时办结，对典型案例一律通报曝光，问题长期得不到解决、失职失责的党委和纪委要“双问责”，努力把全面从严治党覆盖到“最后一米”。

纪检监察机关要带头做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁。要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要统筹推进纪检监察体制改革，在更高水平上转职能、转方式、转作风，实现纪检监察工作高质量发展。要带头加强机关党的建设，大力倡树“两学两比两争”，推进理念思路、体制机制、方式方法创新，不断提升履职能力和水平。要始终克己慎行，守住底线，不断健全完善内控机制，切实把监督执纪权力关进制度的笼子里。要强化自我约束，加强对纪检监察干部的监督管理，经常打扫庭院，清除害群之马，建设忠诚干净担当的纪检监察铁军。

（二）市纪委工作报告的主要内容

市纪委工作报告分为二个部分。第一部分从八个方面对全市2018年党风廉政建设和反腐败工作取得的成效进行了全面系统总结。第二部分，从九个方面对2019年的工作进行了部署：一是学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解和把握，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的实际行动。二是坚持以党的政治建设为统领，保障党中央重大决策部署精准落实。坚定不移担负起“两个维护”的重大政治责任，强化政治监督，主动站位全市发展大局，加强对贯彻新发展理念、推进“五大转型”、打赢“三大攻坚战”、提升“八个度”、深化党和国家机构改革等情况的监督检查，督促党员干部担当尽责、主动作为，确保上级决策部署在平顶山落地落实落细。严明党的政治纪律政治规矩，深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题教训，督促各级党组织和党员领导干部对标中央要求，着力从政治站位、政治责任、政治担当上找差距、堵漏洞、补短板。三是深化纪检监察体制改革，持续释放治理效能。强化上级纪委对下级纪委的领导，全面完成市、县派驻机构改革，推动监察职能向基层延伸，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制。四是聚焦监督第一职责，着力构建“四个监督”衔接贯通的工作格局。提升日常监督工作效能。坚持把纪检监察强党建、为人民、促发展理念融入到日常监督实践中，发挥“再监督”职能，推动廉政、勤政。准确运用“四种形态”，提高日常监督精准度。增强派驻监督权威。聚焦“关键少数”，加强对驻在部门领导班子及其成员的监督，督促驻在部门把严明纪律规矩落实到日常教育管理监督中。凝聚监督全覆盖合力。统筹纪检监委机关、派驻机构、巡察机构三支力量，建立“四个监督”全覆盖联动机制。把巡视巡察反馈问题和意见整改落实纳入执纪监督和派驻监督的重点内容，依托监察职能向基层延伸更好发挥监察全覆盖效能，形成协同推进、优势互补、同向发力的监督工作格局。五是坚定不移惩治腐败，有力消减存量、有效通制增量。持续保持惩治腐败高压态势，以永远在路上的坚韧和执着，将“严”字长期坚持下去，重点削减存量，零容忍遏制增量。推动反腐败工作法治化、规范化，守住依纪依法安全文明审查调查的底线。六是坚定不移深化政治巡察，推动巡察工作向纵深发展。高质量推进巡察全覆盖，将常规巡察、专项巡察、机动式巡察、巡察“回头看”有机结合，不断增强巡察政治效果和社会效果。健全市县巡察上下联动监督网。积极稳妥推进巡察村居工作。扎实做好巡察“后半篇文章”，探索建立县(市、区)巡察发现重点问题线索向市纪委监委、市委组织部、市委巡察办报备制度，完善纪检监察机关、组织部门加强巡察整改日常监督的工作机制，强化对巡察整改和问题线索办理情况的督查督办。七是深化作风建设，持续整治群众身边的腐败问题。持续督查落实中央八项规定及实施细则精神，整治民生领域和涉黑涉恶腐败作风问题。坚决查处党员干部利用宗族恶势力把持基层政权、操纵破坏基层选举、垄断农村资源、侵吞集体资产等涉黑涉恶腐败;严肃查处为各种黑恶势力充当保护伞的案件;严肃追究领导干部扫黑除恶工作不力、向黑恶势力通风报信、干预案件调查处理等问题，以严明的纪律确保打赢扫黑除恶攻坚战。八是修复政治生态，优化经济发展环境。深化以案促改，一体推进“三不”机制建设。坚持严管厚爱并重，激发党员干部干事创业积极性。构建亲清新型政商关系，护航民营企业发展。九是从严从实加强自身建设，努力打造让党放心、人民群众满意的模范机关。提升政治素质，增强专业能力，夯实基础建设，锤炼廉洁品行，强化自我约束，严防“灯下黑”，以严格自律立信、立威，以铁的纪律维护纪检监察干部队伍的纯洁性。

在平的市领导出席会议。

同志们，中央和省、市纪委全会精神传达完毕。2019年是新中国成立70周年，是全面贯彻落实党的十九大精神承上启下的一年，也是纪检监察体制改革向纵深推进的一年，做好党风廉政建设和反腐败工作，意义重大。全区党员干部要把学习贯彻中央和省、市纪委全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神作为当前重要的政治任务，同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神紧密结合起来，学深悟透、融会贯通，统一思想认识，忠诚履职尽责，确保党中央各项决策部署落实到位。春节后，我们将适时召开区纪委八届四次全会，回顾总结2018年工作，部署2019年任务。

马上就要过春节，在此给大家拜个早年，也提醒大家要时刻把纪律规矩刻在脑中、记在心上，守住底线、不碰红线。