第一章 总则

第一条 为贯彻落实全面从严治党的要求，坚持用纪律和规矩约束全体党员干部，切实维护党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力，根据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全市各级党组织和全体党员干部。
第三条 工作中遵循下列原则：
（一）从严治党、依规治党；
（二）纪严于法、纪在法前；
（三）抓早抓小、动辄则咎；
（四）统一领导、分级负责。
第四条 各级党组织要把纪律和规矩立起来、严起来，执行到位。工作中遵守下列要求：
坚持党纪党规经常性教育，引导党员干部严守党的纪律和规矩，继承党的优良传统和工作习惯，自觉践行“三严三实”要求。
坚持党的纪律严于国家法律，把纪律和规矩作为衡量党员干部行为的第一把标尺，防止由违纪行为演变成违法行为。
坚持日常监督管理全覆盖，健全党员干部监督管理机制，及时发现处理党员干部队伍中存在的苗头性、倾向性问题。
坚持党委统一领导与部门各司其责，各级党委（党组）履行主体责任，纪委（纪检组）履行监督责任，部门齐抓共管，领导干部率先垂范。

第二章 纪律与规矩

第五条 党员干部应以共产党员的标准严格要求自己，增强纪律意识，遵守党的章程，严守党的纪律。
（一）严守政治纪律，坚定理想信念，坚持原则立场，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，维护党的团结和中央权威，维护政令畅通。
（二）严守组织人事纪律，坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央。严格按照规定权限和程序办事。严格遵守干部选拔任用规定。
（三）严守宣传纪律，自觉维护马克思主义在意识形态领域的指导地位，主动向群众宣传党的主张，坚决同错误思想和舆论作斗争。
（四）严守财经纪律，遵守财政、金融、经济等工作领域中的行为规范，厉行节约，反对浪费。
（五）严守群众纪律，强化宗旨观念，依纪依法办事，密切联系群众，坚持群众路线，维护群众利益，接受群众监督。
（六）严守工作纪律，坚持请示报告制度，上班不迟到、不早退，不做与工作无关的事，工作日午间不饮酒。
（七）严守生活纪律，带头践行社会主义核心价值观，自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德，勤俭朴实、作风正派。
（八）严守廉洁纪律，严于律己、勤政廉政；严格要求亲属和身边工作人员，禁止谋取不正当利益。
（九）严守外事纪律，在外事活动和国（境）外期间，维护党、国家、民族的荣誉和利益。
（十）严守保密纪律，遵守保密规定，保守党和国家的秘密。
第六条 党员干部严格执行党纪党规，禁止有下列行为：
（一）背离信仰，歪曲党史，妄议中央，造谣传谣；组织或者参加非法组织，组织或者参加反对党的活动。
（二）违反议事规则，个人或少数人决定重大事项，或者擅自改变集体决定；执行上级决策部署打折扣、作选择、搞变通；搞团团伙伙、拉帮结派；跑风漏气，或者擅自发布、传　播重要信息。
（三）跑官要官、买官卖官、封官许愿、拉票贿选、任人唯亲。
（四）工作中不履行或不正确履行职责，不敢担当、为官不为、懒政怠政；对待基层和群众生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓。
（五）违规插手干预工程建设、招投标等经济活动，干扰社会主义市场经济秩序。
（六）违反中央八项规定精神，我行我素，顶风违纪。
（七）挥霍浪费公共财产，占用公物归个人使用，用公款支付高消费娱乐、健身等活动。
（八）违规从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼职取酬。
（九）好大喜功、弄虚作假，搞不切实际的形象工程、政绩工程。
（十）搞封建迷信活动，不信科学信鬼神。

第三章 机制与保障

第七条 各级党组织要履行全面从严治党的主体责任，把严明纪律和规矩放在重要位置。各级纪委（纪检组）加强监督执纪问责，对不守纪律和规矩的行为严肃处理。
第八条 建立健全教育预防机制，注重教育为先、源头治理。
（一）开展提醒教育。把握元旦、春节、国庆、中秋等重要假日节点，发放廉政提醒函，编发廉政短信。在干部提拔任用或者执行重要任务前，进行廉政提醒谈话。
（二）开展告诫教育。对群众反映党员干部的问题及时核实；对苗头性问题及时进行约谈、函询或者诫勉谈话。
（三）开展警示教育。完善庭审教育、现身说法教育等机制，注重用身边事教育身边人，提高党员干部拒腐防变和抵御风险能力。
（四）实行廉洁从政承诺书制度。在重大项目、重大工程等工作开展前，组织党员干部签订廉洁从政承诺书。
第九条 建立健全问题发现机制，注重早发现、早纠正。
（一）完善党内监督，建立健全党内监督的各项制度。
实行巡察制度。开展全面巡察和专项巡察，及时发现党员干部纪律作风方面的问题。
落实述责述廉评议制度。下级党组织负责人向上级纪委全体委员会述责述廉，接受现场质询和测评。
完善党内请示报告制度。本地区、本部门、本单位出现党内组织生活不正常、内部严重不团结、党员干部严重违纪等问题时，党组织负责人必须及时向上级党组织报告。
完善党员领导干部民主生活会制度。坚持上级纪委派人员参加下级党组织民主生活会制度。
建立党员干部问题线索共享机制。加强纪检监察、审判、检察、公安、审计等机关之间的工作协调配合。
（二）完善媒体监督、群众监督、民主监督等监督制度，形成监督合力。健全媒体监督举报机制，广泛收集反映党员干部的舆论和问题。拓宽群众参与监督的渠道，及时发现党员干部违纪违规问题。听取人大代表、政协委员、工商联和无党派人士对本地区党员干部队伍作风方面的意见和建议。
第十条 建立健全查办处理机制，坚持违纪必究、有案必查，零容忍、无禁区。
（一）落实一为主两报告制度。查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。
（二）建立违纪案件严查快结机制。在查清党员干部主要违纪事实后，涉嫌犯罪的及时移送司法机关依法处理。
（三）建立问题线索分类处置机制。严格按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类标准处理党员干部的问题线索。
（四）实行一案双查制度。对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方、部门和单位，既追究当事人责任，又追究相关领导责任。
（五）实行一案双书制度。公开宣布说理性纪律处分决定书；就违纪问题和制度管理漏洞，向发案单位提出检查建议书。
第十一条 建立健全监督制约机制，解决执纪问责失之于宽、失之于软的问题。
（一）实行通报曝光制度。对违反中央八项规定精神典型问题、违纪典型案例和专项治理中的突出问题进行实名通报曝光。
（二）实行执纪问责过错追究制度。对大案小查、小案不查，该重处分的轻处分、该轻处分的不处分等问题追究责任。
（三）坚持责任追究制度。对发生腐败案件和不正之风的地方、部门和单位落实主体责任和监督责任情况进行检查。对落实责任不力的，严肃追究相关领导责任。
（四）建立纪律与法律规范对接机制。对法律法规没有作出规定或者短期内无法作出规定的问题，结合我市实际，及时以党内制度的形式予以明确。

第四章 实施与监督

第十二条 各级党组织履行党风廉政建设主体责任，负责本办法的贯彻实施。主要责任包括：
（一）落实上级全面从严治党的要求，做好把纪律和规矩挺在法律前面的宣传教育，引导党员干部自觉遵守党纪党规。
（二）健全工作制度机制，明确各部门职责任务，层层签订目标责任书。督促检查下级党组织贯彻落实本办法的情况。
（三）定期对本地区、本部门、本单位内遵守党的纪律和规矩的情况开展专题调研，及时研究解决存在的问题。
（四）支持和保障纪委（纪检组）开展监督执纪问责。
（五）党组织主要负责人要履行第一责任人职责，领导班子其他成员履行一岗双责，模范遵守党纪党规。
第十三条 各级纪委（纪检组）履行党风廉政建设监督责任，负责对本办法实施情况进行监督检查。主要责任包括：
（一）履行党章赋予的职责，严格监督执纪问责。
（二）监督检查严肃党的纪律和规矩各项措施落实情况，及时纠正不良倾向，查处违纪案件。
（三）根据党章和其他党内法规，对执行纪律和规矩问题突出的党组织和党员干部追究责任。
第十四条 各级党组织应不断健全完善监督检查方法。主要有以下几种：
（一）查党委（党组）和纪委（纪检组）会议记录，看研究部署党风廉政建设工作是否到位。
（二）查民主生活会记录，看班子成员之间是否切实履行相互监督职责，批评和自我批评是否到位。
（三）查规章制度，看管理党员干部的制度机制是否健全。
（四）查述责述廉报告，看领导班子及其成员对职权范围内党风廉政建设工作部署、协调、督办是否到位。
（五）查中央、省委巡视组和市委巡察组、各类主题实践活动反馈意见，看整改是否到位。
（六）查年度责任目标分解，看党风廉政建设主体责任和监督责任是否明确，分解是否合理，落实是否到位。
（七）查领导干部个人有关事项报告表，看报告事项是否真实，是否存在不请示、不报告或者瞒报等问题。
（八）查干部选拔任用相关材料，看选人用人是否符合程序，是否存在不正之风和腐败问题。
（九）查信访举报和案件线索办理情况，看一为主两报告和问题线索分类处置情况。
（十）查处分决定书和诫勉谈话记录，看纪律处分和组织处理是否到位。
第十五条 坚持纪律面前人人平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外。对违反上述规定的党组织和党员，依纪依规问责。对有下列情形之一的，一律从严问责：
（一）不讲政治纪律和政治规矩、造成恶劣影响。
（二）不正之风问题突出，严重违反中央八项规定精神。
（三）区域性、系统性严重违纪问题高发频发，不正之风长期得不到纠正。
（四）贯彻落实上级决策部署不力，有令不行、有禁不止。
（五）党内政治生活不严肃、政治生态恶化、自身不能纠正。
（六）不作为、慢作为、乱作为问题突出，不接受监督、不回应群众关切、不认真整改。
第十六条 监督检查和问题处理结果，纳入党建责任制考核、党风廉政建设责任制考核、年度综合考核和评先评优内容。

第五章 附则

第十七条 本办法由中共平顶山市纪律检查委员会负责解释。
第十八条 各县（市、区）、市直各部门党委（党组），可以根据本办法，结合工作实际，制定实施细则。
第十九条 本办法自发布之日起施行。