习近平总书记关于反腐倡廉重要论述研究

近年来，腐败现象侵入党和国家肌体，已经成为我们不得不严肃对待的重大问题。十八大报告明确指出，如果任由腐败现象发展下去，我们势必面临“亡党亡国”的历史窘境。针对这一严峻形势，习近平总书记提出了“党要管党、从严治党”、“打铁还需自身硬”、“物必先腐，而后虫生”、“苍蝇老虎一起打”、“把权力关进制度的笼子里”等一系列充满真知灼见的反腐新思想、新观点、新方法，有力地指导了我们展开一场长期有效的反腐攻坚战。

一、习近平总书记对反腐重要性的论述及其深刻内涵

习近平总书记说：“反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。党风廉政建设，是广大干部群众始终关注的重大政治问题。‘物必先腐，而后虫生。’近年来，一些国家因长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败就是一个很重要的原因。大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国。”习总书记从党的光辉历程和世界政治格局着眼，从深层次阐述了党员干部增强自身免疫力，对于强健党的肌体，增强党员队伍纯洁性、先进性和战斗力的重要性。习总书记在党的十八届一中全会上还指出，十八大后全党要“进一步搞好党风廉政建设”，“坚决反对一切消极腐败现象”，“党内绝不允许腐败分子有存身之地”。同日在十八届中央政治局常委同中外记者见面时，他又强调：“新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。”习总书记的多次反腐论述，充分显示了党中央已将反腐运动上升到事关党和国家前途命运、生死存亡的高度，坚定地表达出中央的反腐决心和信心。

习总书记还告诫我们，加强党风廉政建设，提升党的执政能力，不仅要求党员干部自身要做到廉洁自律、为官清正，各级党政部门也要全力以赴地加强干部队伍建设，努力打造清正廉明的政府，促进政治文明和政治生态向好发展势头。在十八届中央政治局第一次集体学习时，习总书记指出：“各级党委要旗帜鲜明地反对腐败，更加科学有效地防治腐败，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。”而要做到这一点，关键在于严明党纪国法，旗帜鲜明地反对腐败，做到有腐必反、反腐必严，对一切违反党纪国法的行为严惩不贷、决不心慈面软，彻底铲除腐败赖以滋生的小环境，永葆共产党人一身正气的政治本色和党员队伍的先进性、纯洁性。同时，这也是我们实现政治进步，提高行政能力，建设现代化高效服务型政府的必然趋势和必经之路。

另外，习总书记还一针见血地道出了官员腐败的一般规律。目前，腐败多发的现象，尚未得到有效遏制，且呈现出一些新规律、新特点。比如，一把手腐败速度加快，腐败动机由消费享乐型向资本累积型转变，从被动受贿转向主动索贿，往往充斥权钱、权权、权色交易，用人腐败严重，腐败手段迂回等，这些都不是一朝一夕就能够彻底根治的。习总书记在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上讲话指出：“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”今年6月，习近平同志进一步指出：“作风问题是腐败的温床。”近些年查处的一系列腐败案件均无一例外地表明，目前我党内部极少数党员干部之所以容易受到糖衣炮弹的攻击，成为物欲、权欲、贪欲的俘虏，往往就是因为其党性宗旨意识不强，为人民服务的责任意识淡薄，最终导致其在现代社会自身免疫力下降。

二、“把权力关进制度的笼子里”——习近平总书记对制度反腐的考虑

正因为对腐败现象和腐败危害认识深刻，习总书记提出了一系列的反腐对策。总书记在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上强调：“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”从防止权力滥用这一中心点出发，习总书记为我们规划出了制度反腐的蓝图。

“把权力关进制度的笼子里”这个形象生动的说法，深刻揭示了监督、制约权力的基本路径，凸显出制度建设在规范权力运行、防治腐败中的基础作用。只有通过制度反腐，才能保证反腐败的正当和正义性；只有以制度反腐，才能保证反腐败的稳定和持久、持续性；只有以制度反腐，才能真正做到及时预防腐败、防患于未然。正如孟德斯鸠所说：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不移的一条经验。要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。”

为此，十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届党中央领导集体在制度层面、机制层面、立法层面打出一套反腐组合拳，从规范约束权力、强化监督入手，逐步从根本上推进以制度为龙头的反腐工作。2013年5 月，《中国共产党党内法规制定条例》及《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》相继发布，迈出了用制度约束权力的坚实一步；8 月，中央政治局会议审议通过《建立健全惩治和预防腐败体系2013 －2017年工作规划》，明确提出在坚决惩治腐败的同时更加科学有效地防治腐败；11 月，《党政机关厉行节约反对浪费条例》发布实施。除了上述的大型规章制度和条例外，中央还出台了一系列反腐败和不良风气、规范党政组织和领导干部思想行为的具体规定和通知。《中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》、《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》、《中央和国家机关会议费管理办法》、《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》、《关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知》，等等。这些规章制度和事无巨细的全盘考虑规划有力地推动了反腐败斗争的深入，收到了明显的实际效果。

随着规章制度的不断完善，我们掀起了一次又一次的反腐浪潮。习近平总书记多次强调，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。要科学有效地反腐防腐，关键是要健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。要改革党的纪律检查体制，完善反腐败体制机制。要强化制约，科学配置权力，形成科学的权力结构和运行机制。要强化监督，着力改进对领导干部特别是一把手行使权力的监督，加强领导班子内部监督。要强化公开，依法公开权力运行流程，让广大干部群众在公开中监督，保证权力正确行使。要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究。党委、纪委或其他相关职能部门都要对承担的党风廉政建设责任做到尽职尽责。各项改革举措要体现惩治和预防腐败要求，同防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施，堵塞一切可能出现的腐败漏洞，保障改革健康顺利推进。“要老虎苍蝇一起打”，全面推进惩治和预防腐败体系建设，提高反腐败法律制度执行力，让法律制度刚性运行。十八大之后，一大批“老虎”、“苍蝇”的落马正是反腐法律执行力增强、法律刚性运行的突出表现。中央候补委员、四川省委副书记李春城涉嫌严重违纪被免职；重庆北碚区原区委书记雷政富落马；广东国土资源厅副厅长吕英明、广东英德市副市长郑北泉等官员因涉及贪腐先后被调查或免职。特别是刘志军案、薄熙来案、周永康案的浮出水面和相继处理，有力表明了中央“党要管党、从严治党”的决心和态度。

三、让中国梦成为反腐利器——习近平总书记对精神反腐的构想

除了制度保障，反腐还可以从主观意识形态入手，提高反腐积极性、主动性，在广大党员干部中形成统一的思想认识，这个认识就是——中国梦。习总书记讲，每个中国人都应该有一个“中国梦”，中国梦的本质和基本内涵就是“国家富强、民族振兴、人民幸福”。“中国梦是国家的、民族的，也是每一个中国人的”。“中国梦归根到底是人民的梦”。“国家好、民族好，大家才会好”。如果每个党员干部都心怀国家、心系民族和人民，那么他们也不会走上知法犯法、贪赃枉法的不归之路。习总书记指出，实现党的十八大确定的各项目标任务，实现“两个一百年”目标，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，必须把我们党建设好。党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。

党的老一辈无产阶级革命家刘少奇同志也曾告诫全党：“很多人担心：我们未得天下时艰苦奋斗，得天下后可能同国民党一样腐化。他们这种担心有点理由。在中国这个落后的农业国家，一个村长，一个县委书记，可以称王称霸。胜利后一定会有些人腐化、官僚化。”如今我们确实面临着一些党员干部腐化、官僚化的现象，其原因归根结底就是理想信念的缺失和以干部队伍的思想道德建设为标志的社会主义精神文明建设的失调。马克思主义哲学认为，人类社会的发展从根本上是由经济因素决定的，意识形态对经济基础来说处于被决定的地位。但意识形态对社会的发展、经济的振兴又有着重大的反作用。众所周知，在上层建筑体系中，政治上层建筑用政权和法制的力量强制规范人们的行为；而思想上层建筑却用统治阶级的理论、观点、道德、信念等去影响人们的思想意识、感染人们的性情、陶冶人们的灵魂。意识形态是一种非常强大而又有深远影响的力量，它是人们行动的无声命令。习总书记正是从这一马克思基本原理出发，提出了“中国梦”的构想。中国梦是一个繁荣团结的民族复兴之梦，同时也是一个去除特权思想、清除享乐主义、向腐败堕落不正之风宣战的反腐倡廉之梦。中国共产党和其他的政党相比，最大的优势就是我党在长期的革命斗争和实践中，培育了全心全意为人民服务的崇高精神；形成了理论联系实际，密切联系群众，批评和自我批评的三大优良作风；有了党的严密的组织性和铁的纪律性以及一个党员作为工人阶级先锋队的模范作用。中国共产党就是靠这个政治优势取得了社会主义革命和建设的辉煌成就和我国社会的巨大进步。在当今社会，我们仍然要坚持上述法宝，并切实践行革命时期的优良传统。因此，在有中国特色的社会主义现代化建设过程中，我们要坚持用自身发展来反腐的观点推行党的群众路线教育实践活动，在建立高效、廉洁和法治的政治体制的同时，大力加强精神文明建设，只有这样，我们才能使反腐——这场没有硝烟的斗争更加深入、彻底，使广大人民群众满意。

诚如习总书记所言，改革开放30多年来，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为重要任务来抓，旗帜是鲜明的，措施是有力的，成效是明显的，为保持和发展党的先进性和纯洁性发挥了重大作用，为我们党领导改革开放和社会主义现代化建设提供了有力保证。

相信，未来我们也会在中国梦的实践中取得反腐斗争的新胜利。